2008年6月13日 星期五

交大傑出校友與台灣

20080608自由時報讀者投書■ 林崇偉

一個多月前,交大剛歡慶在台建校五十週年。學校所規劃「交大五十、台灣五十、影響五十」校慶主題活動票選出五十位傑出校友,盡是台灣科技標竿企業領袖。我們可以說:交大一所學校的歷史和榮耀,正具體而微地顯示出過去五十年來台灣經濟發展的軌跡,展現了全民對於技術發展、製造生產、科技創新與經濟成長的渴望和努力。

然而,當一個社會對第二部門(工商企業)發展過分強調的同時,必然引發人才失衡、資源分配排擠和社會部門發展失調的問題。

五十多年來,台灣社會第三部門中諸如:環境生態、道德倫理、教育體系、弱勢照顧、多元族群與文化發展等等重要人文社會議題,一直都被認為是「次於經濟發展的」、是「附屬的」,未能獲得足夠的社會關注與資源,呈現出相對弱勢的發展。但由此所引發的一連串社會問題,卻須讓畢竟是住在同一片土地上的台灣人民一起買單。

長久以來,台灣最優秀的年輕人,一窩蜂地投入自然科學理工領域。畢業以後,則在製造與科技產業裡搶破頭地爭著在自動化與網路化後日益僧多粥少的飯碗,好像那就是他╱她們唯一的出路。

相對的,人文社會領域學生則可能意識到自己「不是最優秀的」,是「競爭力較差的一群」,可能是「畢業」就得要考慮「轉業」的,更是必須培養「第二專長」,將來才能討生活的。

事實上,在最需要具備人文素養和新科技能力年輕人投入的,諸如:弱勢身障、社會服務、社會工作、愛心公益、社區營造、地方文史,乃至於觀光旅遊、餐飲服務、醫療保健產業和團體裡面,我們看到的盡是白髮蒼蒼的領導者和熱心服務的退休義工。

其實,隨著全球化與知識經濟的快速發展,相對於無論在生產、成本、利潤、人才方面都已經競爭爆炸的第二部門,第三部門正充滿產業發展和創新創業的機會。台灣多元族群社會的發展,也需要更多科技與人文跨領域人才的結合。有理想、有抱負的年輕人在求才若渴的NGO╱NPO裡,顯然正有著極大的揮灑空間。而也唯有將真正優秀的年輕人才導入,台灣社會第三部門的未來發展才能有扎實的基礎。

這正是「新世代」創新創業的「新方向」,更是台灣社會和經濟發展的「新機會」!

(作者為國立交通大學客家文化學院傳播與科技學系助理教授)

推動節能減碳對產業發展影響深遠

工商時報 2008.06.11  工商社論

     正當節能減碳成為當前最熱門的話題之際,行政院環保署本周一舉行政黨再輪替後的首次環評大會,有條件通過中龍鋼鐵第二期第二階段八百億元擴建投資案。而對於台電大林電廠更新改建四座燃煤機組的計畫,則決定退回專案小組重新審查。

     比對中龍鋼鐵與台電的擴建案與改建案,在環評大會得到截然不同的待遇,關鍵乃在於中龍鋼鐵承諾將配合未來溫室氣體減量法的立法,於營運後將依法減少15%的二氧化碳排放量,估計要額外支付約十五億元的減碳費用。而台電的四座燃煤機組更新計畫,則因為估計將因而增加超過一千萬噸的二氧化碳排放量,不只在地的高雄市政府與環保團體表態反對,最終也未能在環評大會過關。

     綜合歸納這兩件申請環評案的差異比較分析,中龍鋼鐵案不止首創承諾未達減碳目標,就願支付減碳費用的先例,同時更具有指標意義,意謂著今後國內有關鋼鐵、石化、能源發電等高污染、高耗能產業投資方案,都將必須比照中龍鋼鐵的承諾模式,才可能通過環評考驗,因此其影響確實是十分深遠。

     不過,除了具里程碑指標意義之外,針對周一環評大會所通過的這兩項決議,其實還有許多有待討論釐清與後續配套之處,才可能形構出我國今後兼顧節能減碳與永續發展的具可操作性之產業新政策。

     首先,較具爭議且有待釐清的就是中龍鋼鐵承諾未來營運後將依法減少一定比例的二氧化碳排放量,但其所依的法卻是迄未完成立法的溫室氣體減量法,因而被質疑此並不符合依法行政之義,更是開創公共決策竟是植基於尚未成為法律的虛擬草案之先例。

     關於這樣的質疑誠然言之成理,實務上除了將陷入無法可依的窘境之外,即使檢視溫減法草案也並沒有明確的減量期程與目標,未來中龍鋼鐵要如何落實減量承諾,恐不免有一番爭議。更何況正因為溫減法草案還在立法院,法案什麼時候會通過,內容會做怎樣修正其實也充滿了不確定性,因此到頭來原先的承諾可能成為既無從實踐甚至是耍賴的藉口。

     不過,儘管有這樣的風險,畢竟減碳節能已經是潮流所必趨,以台灣而言,更沒有不厲行減碳的空間。因此沒有法源就要求中龍做出空白承諾雖然存有瑕疵及難以監督執行的風險,但是亡羊補牢,還是只能期待立法院儘速完成溫減法的立法,主管官署更應儘速規劃減量期程、目標、換算標準等的配套方案,至遲在中龍擴建案完工投產之前,就應該有明確可資依循的減碳執行方案。

     其次,同樣值得正視的是中龍在同意做出減碳承諾的同時,該公司董事長歐朝華也明言,未來因而增加的減碳支出還是要反映在鋼材售價的成本上。這意謂著推動節能減碳政策事實上是要付出代價的,也就是通常必須要奠高產業的生產成本,最後則轉嫁為產品價格的調漲。而售價的調高,除了可能助長通膨壓力之外,還關係到產業的相對競爭力,也就是如果把門檻訂很高,產業成本飆高則將不利該產業的市場競爭力,而可能把內外銷市場拱手讓給競爭對手。因此,面對節能減碳可能帶動高物價及產業競爭力的消長,還真不知道政府主管與相關產業是否已經準備好了?

     最後,台電大林電廠改建機組案被打回票的案例也值得一談。依台電的說法,機組更新符合政院永續能源政策綱領,提高了控制污染排放的效率。但即使如此,機組更新後的二氧化碳總排放量還是較前增加,顯示問題不只在於減碳效能的提升而已,還必須兼顧排碳總量是否能夠遏止乃至減少。準此,則今後國內再要興建高污染高耗能工廠,即使生產流程的碳排放控制效能超卓,但就總量而言還是增加,今後恐怕也就更難過關了。

社會公益vs.社會公義

工商時報 2008.06.06  工商社論

     台積電董事長張忠謀日前提出他對社會M型化問題的看法與解決方法,希望新政府能落實「富人增稅,窮人減稅」的稅改。他甚至還呼籲,明年促進產業升級條例租稅減免絕對要徹底落日,不能局部復活或借屍還魂。在工商界一片要求政府繼續延長免稅聲浪中,張忠謀獨排眾議的諍言,發人深省。我們一方面為張忠謀的良心發言喝采,另一方面則期待社會廣大的迴響,進而促使更多企業家出面相挺支持。

     近年來我國所得分配不均與貧富差距擴大益愈嚴重,中產階級逐漸萎縮,財富分配趨向M型化,社會出現了許多「新貧」與「近貧」人口,政府亟須早日正視此一問題。從所得重分配的功能言,政府擁有的工具不外乎租稅與社會福利措施二種。前者若能發揮量能課稅的功效,即可達到「劫富」的目的;後者若能照顧到真正需要幫助的人,則便能產生「濟貧」的效果。根據研究顯示,近年政府所做的所得重分配,其中百分之九十乃是來自於社會福利措施的執行,課稅的貢獻相對微小而不足。換言之,政府若欲解決所得分配不公問題,首先必須要調整與平衡課稅及社會福利二者間的功能。在「濟貧」的部分,除應隨時檢討與改善現行各種社會福利的缺失外,更重要的是能適時創建因應與符合社會新需求的措施,而此亦正是我們支持政府做「負所得稅」的原因。至於,在「劫富」的部分,則須要靠政府對富人加稅,其中最關鍵的就是要擴大稅基,取消或限縮現行各種浮濫的減免稅優惠。除了張忠謀所談到的證券交易所得恢復課稅及取消促產條例減免稅外,另外一項應該做的乃是加強與提高「最低稅負制」(即所得基本稅額條例)的課稅效果。此制度已經實施二年,政府應該考慮將個人六百萬免稅額降低至四百萬元以下,以增加適用此一稅制的富人數量,進而發揮更有效的重分配效果。

     一個現代化的企業家不但要懂得經營事業賺取利潤,更要體認企業形象與社會責任的重要。現實社會中,的確有許多企業家熱心社會公益,每年皆捐助龐大金錢贊助各種公益活動或救助貧窮,我們對這些企業家的善行義舉表示肯定。其實,政府在稅法上亦對這些公益捐贈行為給予許多減免稅的鼓勵,例如所得稅中慈善公益捐贈可做為列舉扣除的項目以及遺贈稅中對公益信託財產與慈善公益捐贈等不課稅。由此可知,企業家從事社會公益活動,不但能提升企業的品牌與形象,更能達到節稅的實際利益。如果企業家的所得稅邊際稅率為40%,則每當他捐出100元,其真正的捐贈只有60元,政府另外為其負擔了40元,有效地減輕了企業從事公益活動的成本。無怪乎公益捐贈的金額與範圍能逐年不斷地增加與擴大,甚至在企業界已成為一種「時尚」。

     惟在感動於企業家熱心公益之餘,我們卻常發現許多有錢的企業家繳納極少的稅,這是一個令人不解的強烈對比。有錢人不願意把錢繳給政府,但卻願意捐贈出來做善事。政府課稅係為了謀求社會全體民眾的福祉,追求社會公義價值的提升,概念上乃係更廣義的「社會公益」。企業家繳稅給政府若能將之視為如同贊助社會公益,則必能不再費心勞力地遊說政府給予減免稅或從事各種複雜的節稅安排與規劃。私人捐贈做社會公益,目的無非是為了濟弱扶傾、救助貧窮,以實現社會公義的精神與價值,此與政府的重分配功能完全一致。我們之所以讚許張忠謀,即係深切感動於他將「社會公益」轉化成「社會公義」的真知灼見。

     當然,此富人加稅的報導一出,勢必會對張忠謀造成莫大壓力,連財政部長都不敢公開予以正面肯定,可見此事利益糾葛複雜的程度。我們希望張忠謀不但有說真話的勇氣,更有永不退縮的堅持。

2008年6月9日 星期一

促進產業升級 夕陽工業被趕離廣州

 2008.05.30  中央社

     中國廣州市長張廣寧表示,二零零五年以來,已分別向廣州市外圍及廣東省內外轉移一百二十四家勞動密集型、資源消耗型等六類企業。到二零一五年,全市還將對外轉移搬遷企業一百五十多家。

     「廣州日報」今天報導,張廣寧出席全省推進產業轉移和勞動力轉移工作會議時表示,改革開放三十年來,廣州存在不少問題和深層次的矛盾,尤其是人口、資源和環境壓力越來越大,成為制約廣州進一步發展的三大問題。

     他指出,目前廣州常住人口已達到一千二百萬人,龐大的人口規模不僅影響城鄉居民人均收入水平,也對公共財政和社會管理造成了巨大壓力

     張廣寧說,廣州是資源緊缺的城市,特別是隨著工業化、城市化的快速發展,土地資源緊缺狀況越來越突出。

     同時,環境容量也逐步縮小,「十一五」期末,全市萬元GDP綜合能耗要降低兩成,二氧化硫排放量和化學需氧量要分別減少到八萬五千噸和十一萬噸,節能減排任務相當艱巨。所以,推進產業轉移和勞動力轉移,是廣州破解難題的必然選擇,也是廣州建設「首善之區」的重要任務。

     張廣寧表示,近年來,廣州積極開展產業轉移和勞動力轉移工作,取得初步成效。廣州制定產業轉移和勞動力轉移工作規畫,明確總體目標、轉移重點、轉移方向及保障措施。 

地震導致水電大省四川電力供應緊張

2008.05.15  中央社

     四川省是中國水電大省,擁有大量水力發電資產。業界人士認為,汶川地震將對部分水電產生影響,如果災後大面積出現水電站因檢修、維護或水庫無法蓄水而無法正常發電,將導致當地電力供應緊張

     「上海證券報」報導,中國國家電監會新聞處處長張渝表示,四川水電開發較多,有些水電大壩不在電監會註冊,目前在電監會註冊的僅十七個,其他多歸屬於地方政府或其他投資主體,其中有很多是小水電,為安全監控工作帶來難度,電監會會密切關注,隨時排查隱患。

     專家認為,此次地震震央位於四川省西北部岷江沿岸的汶川,目前重災區岷江中上游沿岸的災情仍未充分瞭解。根據地理位置判斷,岷江中上游的中、小型水電站將受到明顯影響,但主要發電設施受損程度難以判斷;位於川西、川南地區水電站受影響相對較小。

     阿壩藏族自治州應急辦主任日前表示,「岷江上游一個重要水庫圖龍水庫已出現險情。」如果該水庫出現問題,將直接影響岷江幹流中下游水電站的人員及發電設施。

     國泰君安分析師姚偉認為,電力板塊上市公司中,主要發電資產位於岷江的公司是岷江水電,此次震災很可能受到較大影響。桂冠電力子公司天龍湖、金龍潭電站位於岷江上游,距震央較近,生產經營也將受到影響。華能國際參股的四川水電所屬太平驛電站位於汶川和都江堰間,發電設施及人員安全也可能受到嚴重影響。

     專家分析,此次震災預計對四川省內局部地區短期電力供應將產生明顯衝擊。如果災後大面積出現水電站因檢修、維護或水庫無法蓄水而無法正常發電,將可能形成省內電力供應緊張局面。

     中國國家電網公司應急領導小組辦公室說,截至十四日六時,地震造成系統五百千伏和三百三十千伏變電站停運各一座、未恢復,兩百二十千伏變電站停運十六座、恢復五座,一百一十千伏變電站停運七十五座、恢復三十六座,三十五千伏停運一百六十四座、恢復八十八座。

巨變 大陸台商出現大遷徙潮

工商時報2008.06.05【李書良】

     近幾年,中國大陸投資環境日益緊縮,逼使沿海地區台商掀起一股遷徙潮,台商走向內陸,讓湖南、江西、河南、山東、四川等地區因此「受惠」。台商估計,這波遷徙潮將會持續數年。

     在中國新版「勞動合同法」於今年1月1日正式啟動之後,廣東珠三角地區各台商協會估計,製鞋、紡織、玩具、陶瓷等至少有三分之一依靠勞動力的加工出口貿易企業,將面臨倒閉與撤離。

     「這幾年投資環境緊縮,很多台商不是關門,就是跑到湖南、江西,甚至越南另起爐灶。」深圳台商協會會長黃明智感嘆:「現在整個投資環境有了根本改變,成本大為提升,對出口型、高耗能、勞力密集型的台資企業打擊很大。像我為了減輕經營壓力,已把工廠前段製程搬遷到各項成本較低的湖南省。」

     以台商聚集眾多的東莞為例,東莞已在廣東省惠州龍門縣、惠東縣、梅州興寧、茂名市信宜、陽江市陽春、韶關市樂昌、石龍鎮、汕尾市海豐縣等地方建8個產業轉移園,還有幾個產業園區正在商談中。

     珠江西岸的中山市動作也很積極,當地台商指出,2007年8月中,中山地方官員陪同160多位來自中山和廣東各地的台商來到「中山火炬(陽西)產業轉移工業園」。工業園官員表示,非常歡迎台商製鞋業者到此投資

     一名台商說:「陽西僅建設成本就可降低4成,營運成本上,以用電量300萬瓩、年用水量20萬噸、1千人的工廠規模來計算,陽西可較珠三角節省約350萬元,支出減少25%。」

     「沒辦法,壓力實在太大了。」生產窗簾的廣州台商協會會長程豐原前陣子帶領協會其他成員到四川德陽市考察。他說:「當地官員強調,只要我們過去,土地、水、電都不是問題。如果雙方談得成功,不止是廣州,就是鄰近的中山及佛山的台商,都說要一起過去。」

     勞動力充沛的河南省也有不少台資企業前往投石問路。惠州台商協會前任會長楊平和就表示,河南釋出土地、人工、電力等優惠條件,「不少廣東製造業台商為之心動,計畫遷徙」。

     與珠三角地區強猛的遷徙潮相比,華東長三角地區一樣有台商遷徙問題。以鄰近上海的昆山市來說,近年隨著都市發展區域的擴大,當地不少台資企業都面臨了搬遷壓力

     在大陸沿海地區投資環境惡化,加上中國政府緊縮政策不放鬆,地方政府又面臨經濟轉型的壓力下,這波遷徙潮,大陸台商圈預估,應該至少會持續3至5年的時間。

搶救柑仔店 老店換新裝再出發

中國時報 2008.05.20  莊哲權╱竹崎報導

 令人懷念的滋味 ▲高齡80歲的阿嬤許林春蘭,守著百年柑仔店,仍有不少老顧客上門。縣府推動柑仔店商圈重塑計畫,昨天舉行成果發表會,縣長陳明文在老店門前炒花生,重溫古早味。(莊哲權攝)
 令人懷念的滋味 ▲高齡80歲的阿嬤許林春蘭,守著百年柑仔店,仍有不少老顧客上門。縣府推動柑仔店商圈重塑計畫,昨天舉行成果發表會,縣長陳明文在老店門前炒花生,重溫古早味。(莊哲權攝)

     嘉義縣政府推動「搶救消失中的傳統雜貨店」計畫,在保存原汁原味,同時注入新元素的原則下,已經在全縣完成14家的示範柑仔店,十九日在竹崎鄉鹿滿村1家擁有百年歷史的「立發商店」舉辦成果發表會,冀望舊瓶裝新酒的古早味老店,獲得新生命

     默默佇立在老街角落,充滿著古早味的傳統「柑仔店」,在早期的農村社會,除了是庄頭的交易中心以外,更是村民聯絡感情的地方。

     但是隨著時代的潮流,尤其是便利超商的進駐後,農村換了新樣貌,這些古老的雜貨店,也在時代的潮流中逐漸沒落,讓許多成年人空留兒時的回憶

     位於竹崎鄉鹿滿街的「立發商店」,高齡80歲阿嬤許林春蘭是這間老雜貨店第3代,現在已經傳到第4代,由兒子許傳杰接手。許傳杰說,他們這家店是在清朝光緒年間,由他的曾祖父許鐵買下現在的店面,從賣花生糖開始經營,早期的鹿麻產(鹿滿)因位於在山區與平地的交會點,商旅出入頻繁,生意相當興隆。

     立發商店賣古早味 顧客捧場

     許傳杰說,3、40年前,雜貨店門前還是熱鬧的市集,如今老街還在,布景已經陳舊,主人也逐漸老去,老柑仔店已經逐漸沒落。

     不過,店裡賣的菜籽、木炭、炒花生等超商買不到的物品,仍受到老顧客的青睞;目前店內仍保存有百年歷史的木櫃,及早期柑仔店使用的麻油桶、醃缸、秤砣、菸酒牌等,有如1座柑仔店博物館。

     縣府「搶救消失中的柑仔店」小組,重塑柑仔店的硬體建置,增設農特產品展示櫃、佈告欄、資訊架、旅遊資訊等設施,並在昨天舉行成果發表會。

     老阿嬤許林春蘭特意盛裝打扮,縣長陳明文、鄉長王焜弘也都出席,街坊鄰居也都來參一腳,阿嬤說:「已經好久沒有這麼熱鬧了。」

     陳明文說,小時候柑仔店,是孩子放學回家路上抽糖果逗留的地方,是媽媽叫去巷口買一瓶米酒、醬油的地方,也是左鄰右舍聯誼、八卦的地方,那個年代雖苦,但很快樂,也很安心,窮苦人家還能欠債,等農作收成再還錢。

     強化市場競爭力 縣府臂助

     陳明文指出,即將消失在庄頭巷尾的柑仔店,早期除了是交易中心以外,更是村民「博感情」的所在,承載著許多成年人的回憶,老店新生是許多店家的願望,政府有責任改善其軟硬體設施,強化其市場競爭力,讓傳統而又獨特的產業永續經營。 為搶救柑仔店,縣府兩年來為六腳等9個鄉鎮、14家傳統老店舖換上新妝,從硬體設計、施工到軟體的改善,讓老店有新生命,也讓古早味持續傳遞給下一代。