從普查資料看產業趨勢

【經濟日報╱社論】 2008.05.03 03:12 am

日前行政院主計處發布了2006年工商及服務業普查初步統計結果，不僅適度釐清了過去某些產業統計上的盲點，也提供了我們對於未來產業發展不同的想像。 所謂釐清了產業統計的盲點，係指過去幾年間，國民所得統計顯示，台灣服務業比重快速上升，然而服務業所有投入面的資料，包括勞動、資本、研發等都沒有相對應的成長，呈現出極不合理的發展模式。相反地，過去資料顯示，製造業雖產值持續成長，但附加價值卻大幅下降，以致在國內生產毛額（GDP）比重快速下滑；但問題是，廠商面的資料則顯示，台灣許多非電子業的產業，毛利率不降反升，也與國民所得資料所呈現者有所差距。 依目前國民所得統計，2006年工業與服務業兩者在生產總額的相對比例為59.24：40.76，生產要素淨額相對比例為27.06：72.94，但新公布的普查資料，此兩項相對比例卻分別為64.31：35.69，及44.69：55.31。由這樣的比較顯示，過去資料低估了製造業的生產，更明顯低估了其附加價值的創造；相反地，服務業的生產與附加價值卻被高估了許多。 這樣的差異，不能全然歸咎主計單位，而是產業的變化與經營模式的改變實在太快了，尤其是在2001年至2006年之間，幾乎是台灣產業變動最劇烈的時期之一。由於2001年的不景氣，傳統產業大洗牌，因歇業關廠而失業的人數，便高達十幾萬人；之後經發會共識，兩岸政策由「戒急用忍」轉為「積極開放，有效管理」，電子產業大幅外移，台灣製造業再度歷經了第二波的外移潮的挑戰。這些經歷業已反映在過去國民所得資料的顯現上；但過去資料卻沒有能夠掌握到，台灣製造業歷經三年洗牌與轉型後的再出發與復甦。 這些轉型與升級，則明顯地呈現在此次普查的資料裡；五年來，台灣工業部門勞動生產力增加45.6%，單位產出勞動成本減少26.7%，利潤率增加一倍達7.7%，研發支出增加了91.9%，有52.1%的廠商實施內部管理資訊化，有近9,000家的製造業擁有自有品牌。另外，所謂的傳統製造業之家數及從業員工人數，分別增加5.6%與4.6%，生產總額大幅提升63.0%，勞動生產力、資本生產力與利潤率亦分別提升55.8%、40.0%與4.6個百分點，也說明了台灣傳統產業早非吳下阿蒙。 但反觀服務業，2006年服務業部門生產總額占全體工商業比重為35.7%，五年來下降4.9個百分點，且勞動、資本生產力成長率分別為12.6%及-8.3%，利潤率亦僅增0.5個百分點達6.6%；所有的表現均不如製造業。就服務業之次產業來看，這五年來，生產總額成長超過三成者，僅有批發及零售業、運輸及倉儲業、不動產服務業及支援服務業，沒有一項是所謂的知識密集型服務業；而政府所擬定的「服務業發展綱領及行動方案」之12項重點發展服務業，其中除了流通服務業，因跟著製造業而成長外，其他的發展統統不及格。 這些數據與趨勢，也說明了台灣未來若需以服務業支撐經濟成長，那麼，非得動大手術不可。過去台灣製造業歷經了多次的外移、洗牌、轉型、新生，才能在激烈的國際競爭下持續成長與發展。服務業雖也歷經了1990年的泡沫經濟破滅，但重新出發的服務業，仍然只能在台灣本地市場打轉；在質的提升有限下，當然只能隨著國內內需景氣載浮載沈。 台灣服務業出口，雖然有其先天上的限制，但如韓國近年來服務業出口大幅成長，最大的關鍵在於運輸服務的出口，而台灣許多海外運輸業，卻常常只能用掛國外旗幟的權宜輪。這類的限制不勝枚舉，但唯有突破，台灣服務業與經濟才有可能突破6%的成長瓶頸。 【2008/05/03 經濟日報】