猶抱琵琶半遮面

【經濟日報╱社論】 2009.03.17 03:20 am

經過鍥而不捨的鼓吹，劉內閣終於決定將擬議中的經貿特區進一步提升為「第三代加工出口特區」，做為推動兩岸全面經貿合作的試金石。這一個突破性的政策的確對目前舉步維艱的ECFA有莫大的助益；但僅止於此，還是不能盡享經貿特區的全部利益，期待劉內閣更勇往直前，一舉克竟全功。 十餘年來，台灣經濟一直向偏鋒發展；內銷產業原地踏步，外銷產業則獨沽一味，集中於對岸加工出口業所需要的原材料零組件。深入探究，就會發現這正是李前總統與陳前總統以意識型態鎖國的愚行所致。因為一味鎖國，台灣在國際經濟的大海中頓成死水，自我封閉於一隅；不僅無法吸引面向全世界的外國企業前來投資發展，連原先指望藉台灣做為進軍對岸的灘頭堡的國外廠商，也在不斷據理力爭而徒勞無功後，毅然棄台灣而去。 這樣一攤死水，不但國內產業生機閉塞，出口部門更是停滯不進，唯賴大陸加工出口業源源不絕的原材料訂單，被動地投資擴廠，讓台灣的命運繫於一線。半世紀來靠著大膽向全球進軍、跌跌撞撞地開創出一個又一個生機勃勃的市場的台灣，落進一個主政者一手打造的泥淖裡，愈陷愈深，完全不見當年的朝氣與活力。 兩岸三通，只打開了政府硬加其上的大鎖，大門並未開啟，還有重重障礙等待打破。今天的世界早非20年前可比，經濟整合、自由貿易區的風潮大興，三通直航只不過是小小的一步。台灣早在半世紀前即領先各落後國家走向出口導向的發展模式，今天若不能在自由開放上領先，那就是台灣的嚴重墮落、退步。 數十年來，我們的政府與人民早已習於保護主義乃至更進一步的鎖國自保，就像那隻驕傲的兔子，打個小盹，奮力向前的烏龜早已紛紛跑在前頭。如今藉政權輪替之便，我們終於睜開了睡眼，面對早已遙遙在前的周邊國家，仍然不知振作，還圖苟延殘喘，再做甜美的春秋大夢。 但形勢不饒人，當中國大陸以極大魄力加入WTO之後，一舉消除了兩岸在貿易開放上的巨大落差，有些地方甚至讓我們瞠乎其後；台灣棄之不顧的，無緣爭得的，都以十倍、百倍的規模落腳對岸。不僅對岸如此，東南亞過去遠遠被我們甩在後面的眾多國家，也在這20年來自立自強還拉幫結派，相互給予種種租稅優惠，快步向自由貿易區邁進。 大夢初醒的台灣只有以更大的決心、更快的腳步力爭上游，才能不被群儕拋棄，踽踽獨行。台灣唯一的方向，就是更快、更猛的自由開放；唯有將台灣再度置於自由開放的前鋒，一向依恃大海生存發展的台灣，才能獲得應有的機會。 因此，ECFA不論代表何種意義、字母以何種次序排列組合，都無關宏旨；兩岸的開放只是台灣向全球開放，與世界各國結盟的一個環節而已。而且，唯有將它視為向全球開放的一個環節，台灣人民才能消除親中、倚中的疑慮，安心接受。 如果我們必須向全球開放，就要先從幾個試點開始進行自由開放的實驗。所需實驗的，絕不是一個自由開放的空殼子而已；裡面必須有便利迅捷的服務，完善精緻的公共設施，優美怡人的景觀環境，各具特色的林立建物，以及充沛低廉的勞力與人才供應，最少的管制與最低的稅費，足以與最先進的自由開放經濟互爭短長。它可以是新一代加工出口區，也可以是兩岸經貿合作的試點，但它必須是台灣的新標竿，讓每個台灣人都夢寐以求。劉內閣敢做這樣的夢嗎？ ●延伸閱讀： 經貿特區 營所稅擬降至15% 【2009/03/17 經濟日報】