受到今年上半年雪災、地震、水災等等重大災情，以及國際能源飆漲的影響，中國國家電監會就估計，今年夏天中國大陸的電力供給量，將會缺少1,600萬瓩的危機。浙江省也積極與企業進行協調，制定出供電的限量方案。
「每日經濟新聞」引述電監會相關負責人談話指出，近期電力公司的電煤庫存持續下降，而且市場上電煤也出現短缺的問題，因此將會擴大今年夏天電力短缺的窘境，而且許多地區用電量還會圖破過去的紀錄，用電高峰期將提早來臨，估計短缺的電力將達到1,600萬瓩。
但是這位電監會的負責人也強調，限電的問題只會侷限在部分地區，除了珠三角地區將會推出限電的政策外，長三角地區可能也無法避免電力不足的問題。
浙江省政府就在6月底召開了「全省電力迎峰度夏會議」，估計今年浙江省用電缺口將達到3百萬瓩以上，相當於半個杭州的用電量。浙江省電力局指出，今年該省電力高峰期將自6月15日開始，直至9月23日結束，總共歷時1百天。這期間，預計最高負荷量將超過710萬瓩，較去年同期增加14.7％。
杭州熱電集團董事長余偉民認為，造成浙江電力供應不足的原因在於煤炭價格上揚，致使部分地區性電廠不願購煤發電。余偉民指出，今年稍早浙江省電力短缺約在2百萬瓩左右，但是近期電煤供應量減少之後，電力短缺量又進一步被擴大了。
為了因應電力短缺問題，杭州市電力局與杭鋼集團等1百家企業，簽訂了「用電避峰」協議，要求在第一輪限電的企業，在電力緊缺時，必須在20分鐘內降低3萬瓩用量，其後5個輪次的企業，則視需要進行調整。
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